工程建設(shè)活動(dòng)具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、難度大等特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)問(wèn)題（如設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、材料價(jià)格變化導(dǎo)致的材料更換代替、發(fā)包方要求更改施工方法等）影響、改變?cè)惺┕ぃ瑢?dǎo)致出現(xiàn)原有施工合同之外的施工內(nèi)容與造價(jià)結(jié)算。這就需要發(fā)、承包雙方就新增施工內(nèi)容、價(jià)款等問(wèn)題達(dá)成意見(jiàn)一致，并形成證明文件。

一、什么情況下會(huì)發(fā)生變更？

施工合同承發(fā)包雙方均有可能提出設(shè)計(jì)變更的要求，但當(dāng)建設(shè)方提出設(shè)計(jì)變更，施工單位不能拒絕，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更。

1、當(dāng)建設(shè)方提出設(shè)計(jì)變更的要求時(shí)，一般有以下幾種情況：①因法律法規(guī)或城市規(guī)劃要求的調(diào)整；（含因新的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)引起的調(diào)整）②建設(shè)方的要求或者意見(jiàn)導(dǎo)致的調(diào)整；③由于技術(shù)要求的變更導(dǎo)致方案的調(diào)整。

2、當(dāng)施工單位提出設(shè)計(jì)變更的要求時(shí)，有兩種情況需要注意：①如果該變更僅因施工工藝不易實(shí)現(xiàn)，施工單位為便捷施工處理提出的變更經(jīng)設(shè)計(jì)方及建設(shè)方同意該變更后方可實(shí)施；②如果該變更為施工單位根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷設(shè)計(jì)可優(yōu)化或圖紙缺陷無(wú)法施工，經(jīng)建設(shè)方同意后轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)方修改圖紙，下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單后可實(shí)施。

二、發(fā)生變更時(shí)如何審核

發(fā)生變更時(shí)，根據(jù)甲方要求可能出現(xiàn)的工作：1、估算類(lèi)：設(shè)計(jì)變更測(cè)算，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施的變更內(nèi)容對(duì)工程量依據(jù)變更進(jìn)行匡算，單價(jià)依據(jù)施工合同相關(guān)條款測(cè)算，確定該設(shè)計(jì)變更涉及造價(jià)金額，供建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于相關(guān)設(shè)計(jì)變更是否實(shí)施做決策。2、預(yù)算類(lèi)：①經(jīng)建設(shè)方同意，由設(shè)計(jì)方發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)按施工合同相關(guān)條款計(jì)入相關(guān)費(fèi)用；②因施工單位為便捷施工而形成的變更，雖經(jīng)設(shè)計(jì)方同意，但由此增加的費(fèi)用不予計(jì)入；（例：在某一區(qū)域澆筑混凝土，大面積商砼強(qiáng)度等級(jí)是C20，但局部為設(shè)備基礎(chǔ)墊層，設(shè)計(jì)商砼強(qiáng)度等級(jí)為C15，為便捷施工，施工單位建議該區(qū)域均采用C20商砼統(tǒng)一進(jìn)行澆筑，設(shè)計(jì)方同意后，原設(shè)計(jì)商砼強(qiáng)度等級(jí)為C15的局部區(qū)域在結(jié)算時(shí)不應(yīng)計(jì)入增加費(fèi)用；材料調(diào)差時(shí)，也按原設(shè)計(jì)僅計(jì)入C15相關(guān)調(diào)差金額。）③因優(yōu)化或圖紙缺陷，經(jīng)建設(shè)方同意后轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)方修改圖紙，下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單后按施工合同相關(guān)條款計(jì)入（審核原則同①）。

同時(shí)，在做設(shè)計(jì)變更審核時(shí)要注意：1、當(dāng)設(shè)計(jì)變更為增加費(fèi)用的，稱(chēng)為正變更；（例：某項(xiàng)目因設(shè)計(jì)自查，將某區(qū)域板配筋由C8@200變更為C8@150，鋼筋直徑不變，間距變小，鋼筋量變大，該設(shè)計(jì)變更為正變更。）2、當(dāng)設(shè)計(jì)變更為減少費(fèi)用的，稱(chēng)為負(fù)變更。（例：某項(xiàng)目因項(xiàng)目資金緊張，將原設(shè)計(jì)裝飾面板墻面變更為乳膠漆墻面，造價(jià)降低，該設(shè)計(jì)變更為負(fù)變更。）在結(jié)算時(shí)，需特別注意要查看全部設(shè)計(jì)變更通知單，謹(jǐn)防送審資料只有正變更，漏掉負(fù)變更的審核。

三、什么情況下會(huì)發(fā)生簽證？

產(chǎn)生簽證的前提一般有兩大類(lèi)：

1、當(dāng)建設(shè)方要求施工方去做合同條款中不包含的工作內(nèi)容時(shí)，如果施工單位拒絕，建設(shè)方需另行委托其他單位進(jìn)行施工；如果施工單位接受該工作，就會(huì)產(chǎn)生簽證。

2、設(shè)計(jì)變更衍生現(xiàn)場(chǎng)簽證，即在設(shè)計(jì)變更下發(fā)時(shí)，施工方已按施工圖施工，產(chǎn)生一些拆改工作，相關(guān)改動(dòng)工作按設(shè)計(jì)變更通知單內(nèi)容施工，拆除工作計(jì)入簽證。（例：某辦公樓項(xiàng)目因隔間布局優(yōu)化，將局部房間隔斷取消，變更為開(kāi)敞式辦公室，但因設(shè)計(jì)變更通知單下發(fā)時(shí)，已有部分隔斷已安裝，拆除已施工隔斷需辦理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證資料。）

四、是否簽證各方簽字蓋章就可以計(jì)入？

簽字蓋章作為簽字資料是否有效的基礎(chǔ)判斷條件，但僅各方簽字蓋章就可將簽證涉及費(fèi)用計(jì)入結(jié)算是不合理的。

1、簽證各方簽字蓋章表示認(rèn)可：①該簽證涉及工作內(nèi)容事實(shí)發(fā)生；②認(rèn)可簽證相關(guān)工程量的準(zhǔn)確性；

2、簽證各方簽字蓋章表示待認(rèn)可：①該簽證責(zé)任方是否為非施工方，需結(jié)合建設(shè)方指令/聯(lián)系單/簽證事由綜合判斷；②該簽證事由中描述工程量及單價(jià)，是否可按簽證中單價(jià)計(jì)入，需與建設(shè)方溝通確認(rèn)單價(jià)的認(rèn)可情況，如建設(shè)方認(rèn)可該單價(jià)應(yīng)建議建設(shè)方按認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單形式確認(rèn)相關(guān)單價(jià)；如建設(shè)方不認(rèn)可該單價(jià)，應(yīng)依據(jù)施工合同相關(guān)條款對(duì)相關(guān)材料/設(shè)備/工作內(nèi)容單價(jià)予以審核。

五、發(fā)生簽證時(shí)如何審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證，即是發(fā)、承包雙方為節(jié)省報(bào)批與審批時(shí)間，由發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包方現(xiàn)場(chǎng)代表就合同價(jià)（標(biāo)底價(jià)、工程量清單）之外的額外施工內(nèi)容及其涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。為施工圖預(yù)算外工作內(nèi)容，故簽證只有增加費(fèi)用的，沒(méi)有減少費(fèi)用的。

簽證審核注意要點(diǎn)：

1、根據(jù)簽證事由判定為施工方責(zé)任，經(jīng)與建設(shè)方溝通確認(rèn)理解無(wú)誤后，相關(guān)簽證審核造價(jià)金額為0元。

例：某廠房項(xiàng)目施工合同約定，二十年一遇的大雨屬于不可抗力。某簽證事由為因連日降暴雨導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)泥濘不堪，為保障工期無(wú)法等待基坑自然晾干，采用灰土換填一定厚度以保障地基強(qiáng)度及抗水性。

審核該簽證時(shí)，考慮到：①無(wú)相關(guān)氣象證明材料支撐本簽證事由滿足“合同約定不可抗力”，施工方為有經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)，在投標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮實(shí)施過(guò)程中氣候變化的影響；②不滿足不可抗力，工期應(yīng)按合同約定工期執(zhí)行，由此增加的灰土換填費(fèi)用應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)。故，本簽證審核造價(jià)金額為0元。

2、根據(jù)簽證事由判定為第三方（其他施工單位）責(zé)任，則需按三方簽證的原則處理，即由責(zé)任方單位確認(rèn)事由及審核造價(jià)，從責(zé)任方結(jié)算金額中扣除，計(jì)入該施工單位簽證費(fèi)用中，建設(shè)方作為與兩個(gè)施工方均有合同關(guān)系的“橋梁方”簽認(rèn)。

例：某項(xiàng)目主體施工單位在室外施工時(shí)已基本撤場(chǎng)，但主體施工的剩余垃圾堆在室外工作面未清理。經(jīng)建設(shè)方與主體施工單位及室外施工單位溝通后，下發(fā)聯(lián)系單要求室外施工單位清理現(xiàn)場(chǎng)垃圾，辦理相關(guān)簽證，所發(fā)生費(fèi)用從主體施工單位結(jié)算款中扣除。室外施工單位辦理完簽證經(jīng)建設(shè)方審核后，在建設(shè)方主持下，就該簽證事由及金額與主體施工單位做確認(rèn)后，在主體施工單位結(jié)算款中扣除。

三方簽證審核原則：①建設(shè)方為非責(zé)任方，主持三方簽證工作，但不另付費(fèi)用；②責(zé)任方承擔(dān)簽證費(fèi)用；③簽證實(shí)施方做預(yù)算外工作內(nèi)容計(jì)入結(jié)算款。（一般建議在發(fā)生三方簽證前，由建設(shè)方主持相關(guān)工作會(huì)議，明確費(fèi)用承擔(dān)方、簽證實(shí)施方、并對(duì)三方簽證審核原則予以明確，以防結(jié)算時(shí)扯皮。對(duì)于審核金額有異議的，可由建設(shè)方主持，簽證實(shí)施方與責(zé)任方談判確定簽證相關(guān)費(fèi)用，并按談判約定金額計(jì)入結(jié)算。）

3、工程量的復(fù)核：①如簽證工程量有附圖，可計(jì)算的，審核時(shí)應(yīng)依據(jù)圖紙復(fù)核簽證工程量；②如簽證工程量為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量的，無(wú)法追溯復(fù)核工程量的，按已簽認(rèn)工程量予以計(jì)算。

注意：簽證審核時(shí)，附圖復(fù)核工程量與簽證工程量取較小值計(jì)入結(jié)算。

4、單價(jià)的確認(rèn)：①非合同單價(jià)且無(wú)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單的，依據(jù)施工合同相關(guān)條款內(nèi)容，由咨詢方直接審核簽證單價(jià)計(jì)入竣工結(jié)算；②非合同單價(jià)，依據(jù)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單結(jié)合施工合同相關(guān)條款，審核簽證單價(jià)計(jì)入竣工結(jié)算。

“設(shè)計(jì)變更”與“現(xiàn)場(chǎng)簽證”是工程建設(shè)實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的兩種工程變更情形，兩者的造價(jià)有時(shí)可占到合同金額的30%左右，對(duì)工程造價(jià)管理與業(yè)主權(quán)益有著重要影響。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)兩者的概念內(nèi)涵、審核原則，有利于規(guī)范設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)務(wù)應(yīng)用，提高工程造價(jià)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

  工程三部  李燕