EPC:指工程(Engineering)、采購（Procurement）、建設(shè)（Construction），是國際通用的工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱。業(yè)主將工程的設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段委托給一家工程總承包商，總承包商對工程的安全、質(zhì)量、進度和造價全面負責。
一、EPC項目的優(yōu)點：
1.有利于整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運作,理論上可以有效解決設(shè)計與施工的銜接問題；
2.工作范圍和責任界限清晰,建設(shè)期間的責任和風險可以最大程度地轉(zhuǎn)移到總承包商;
3.能夠最大限度地發(fā)揮工程總承包商的管理優(yōu)勢，避免扯皮現(xiàn)象。
二、EPC項目的缺點:
1.業(yè)主只對EPC工程總承包商監(jiān)管、工程過程管理參與度低，控制力度不足；
2.假如EPC工程總承包商的管理實力和財務(wù)狀況出現(xiàn)問題，那么項目將面臨著巨大的風險；
3.工程造價一般比傳統(tǒng)模式要高；
4.EPC總承包單位的選擇范圍比正常招投標要小。
二、EPC項目實施的條件及前提：
1.EPC項目實施的前提條件比普通項目要少，EPC項目的招標只需要有擴初設(shè)計圖紙和基于擴初做的概算，即可進行招標，而普通項目則需要完整的施工圖紙和招標工程量清單；
2.建設(shè)單位希望承包商承擔設(shè)計和施工的全部職責；
3.建設(shè)單位希望協(xié)議的合同價格和工期都不超過概算，具有更大程度的確定性；
4.最終建設(shè)成果符合建設(shè)單位規(guī)定的性能標準，且建設(shè)單位不希望介入建設(shè)的日常工作。
三、EPC項目在實施過程中存在的常見問題及應(yīng)對措施：
1、投資估算偏離市場行情
投資估算不準確可能會對EPC項目產(chǎn)生影響。如果投資估算過高，可能導(dǎo)致項目的成本超出預(yù)期，從而增加經(jīng)濟風險。如果投資估算過低，則可能導(dǎo)致項目中途資金不足，影響項目進展或?qū)е缕焚|(zhì)降低等問題。
因此建設(shè)單位應(yīng)在可研評審階段高度重視投資估算評審，如涇河隆基、創(chuàng)維等重大項目經(jīng)專家多輪評審，充分考慮工程規(guī)模、項目時間表、供應(yīng)鏈成本、工程風險等各種因素，避免此類問題的發(fā)生。
2、設(shè)計階段的工程造價控制不嚴
采用 EPC 模式的項目在招標之前往往只有設(shè)計方案圖，還沒有詳細的設(shè)計施工圖，業(yè)主未對項目的背景概況、范圍內(nèi)容、預(yù)期目標、功能需求、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、設(shè)計標準以及材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、檔次做出準確完整的定義和描述。另外設(shè)計人員對成本意識不強，施工圖設(shè)計沒有按照經(jīng)批準的設(shè)計概算進行限額設(shè)計，往往造成超概風險。
在涇河創(chuàng)維智能產(chǎn)業(yè)園項目實施過程中，為推行限額設(shè)計總方針，第一時間要求設(shè)計院上報設(shè)計概算，設(shè)計概算編制應(yīng)盡可能全面詳細，使用概算定額編制或類似工程預(yù)算編制，編制結(jié)果與估算進行對比分析，做到大項不超，小項不漏，保證概算可控，目的使設(shè)計方筑牢概算上限意識，進行限額設(shè)計，提交業(yè)主主要工程量設(shè)計限額指標。
3、設(shè)計、施工未有效的形成一體化思維
雖然工程總承包的優(yōu)勢多，但是風險也大。多數(shù)設(shè)計及施工單位扔按傳統(tǒng)模式各自為政，導(dǎo)致信息傳遞受阻，合作關(guān)系難以形成，設(shè)計和施工存在脫節(jié)、溝通不暢等原因，造成設(shè)計出圖慢、出圖深度不夠、圖紙質(zhì)量差等結(jié)果，進而導(dǎo)致部分工程存在超概風險。
在涇河體育中心項目實施過程中，為合理控制造價，組成以施工方、設(shè)計方為主、建設(shè)方、監(jiān)理方、咨詢方為輔的成本優(yōu)化工作組，根據(jù)初設(shè)圖充分討論，反復(fù)論證方案的適用性與經(jīng)濟性，各方集思廣益深入落實設(shè)計優(yōu)化工作，從空間排布、效果呈現(xiàn)、材料選型等各個方面發(fā)掘優(yōu)化空間，做到最大限度的降本增效。
4、施工階段造價缺乏事前控制
EPC 總承包模式工期緊，存在未確定施工圖預(yù)算的情況下就已開始施工的情況，造成大量工作木已成舟，后續(xù)可優(yōu)化改進的點太少，這種現(xiàn)象不在少數(shù)，為扭轉(zhuǎn)這樣被動方式，在創(chuàng)維產(chǎn)業(yè)園、崇文里康養(yǎng)項目目前做到：①提前介入，與設(shè)計人員加強溝通，做到邊設(shè)計邊預(yù)算；②短時間內(nèi)加大項目人員投入，采用多人分塊計算，匯總合并的方式，快速完成施工圖預(yù)算。第一時間掌握預(yù)算造價，第一時間反應(yīng)成本問題。
綜上來看，EPC項目的實施過程造價控制比傳統(tǒng)模式復(fù)雜，一系列的原因?qū)е略靸r的控制滯后，在EPC項目管理中，必須嚴格推行限額設(shè)計，分級控制原則，制定完善的管理制度，避免責任盲區(qū)，以保證項目能夠完整順利、合法合規(guī)的實施。
工程二部 汪陽、樊林濤
